菜市场改造情况说明

1. 农贸市场改造方案

原发布者:钩标本读

农贸市场改造实施方案 近年来,我市农贸市场建设已取得长足进展,基本形成了专业与综合、批发与零售相配套的农贸市场体系,在促进全市商贸流通基地建设、农业产业结构调整、加快经济发展、满足城乡居民消费需求、安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。但在农贸市场建设工作中缺乏规划、无序建设、硬件设施差、设施不配套、市场要件不足、以路为市、占道经营等问题依然突出。为加快农贸市场改造步伐,促进我市经济发展和市场繁荣,现制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据我市国民经济和社会发展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占道经营,定点规范摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与XX商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。 二、基本原则 (一)与城市规划、建设相结合。农贸市场改造应符合城市总体建设规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼发展,设施配套,与城市化建设水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县城城区内的天天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市场。对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造边远乡镇的市场。(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则。政府在

2. 农贸市场为什么要升级改造

农改超:思维方式的反思 农改超初期,政府把主要困难和资金补贴放在了原有农贸市场的善后清退上,忽略了生鲜超市的市场生存和环境适应能力,对农改超的困难和后续问题估计不足,当诸多现实问题扑面而来时,令各方始料不及,应接不暇;当这一轮热潮的泡沫逐渐散去,又有些手足无措。

把农改超放在现代农产品流通渠道改造的背景之下,我们不难发现农改超思维上的局限性,而这些误区深刻地影响着农改超的走向和结果: 1、核心目的反思——为什么要农改超? 笔者曾考察过一些农改超的生鲜超市,有些还是政府扶持的试点项目,生鲜超市卖场无论是商品保鲜、陈列方式、设备配置和管理水平远远达不到提供高质量农产品终端销售的要求,面对这样农改超,不免令人心存疑虑,什么是农改超?如何评价农改超的实际效果呢? “所谓‘农改超’,是指通过政府政策的鼓励支持,引导大型流通企业或农业产业化龙头企业,对不适应经济发展、城市建设和居民消费要求的原城市农贸市场,按照超市的经营业态、经营理念对城市农贸市场进行生鲜超市化改造,使其成为经营主体组织化、经营产品标准化、经营方式超市化及服务规范化,以经营生鲜农副产品为主的超市。”(《福建省“农改超”的实践总结与理论思考》作者陈清)关于农改超的目的,从初期农改超的有关规划文件可以看到相关描述:一是商贸流通现代化;二是提高菜篮子产品质量为生安全水平,或者是杜绝餐桌污染。

一段时间以来,食品安全问题已成为政府、业界和消费者关注的焦点问题,而农改超作为农产品流通渠道改造的组成部分,其核心目的越来越清晰地定位于:通过优化、改造农产品流通渠道和流通方式,建立可追溯的农产品质量信息管理体系,最终解决食物安全问题。而对于农贸市场超市化改造,只是达到这个核心目的的方式之一。

无可否认,通过农改超推进了农产品在流通过程中的质量提高,但是在农改超三年的热潮中,也确有相当部分投资者为了争取政策扶持,抱着明显的投机心理;借农改超之名,变相炒卖商业铺位有之;本末倒置,形似神不似的农改超更不在少数;政府未能制定出有效地农改超准入制度和评价标准,以及后续问题应对措施,对农改超过程中问题未能及时纠正;如果商家的投入和经营成本增加,盈利无望,商家难以为继;而农改超的农产品质量和卫生水平提升有限,加价不增值,农改超的目的难以体现,消费者很难为这样的农改超买单。 “本”之迷失,“标”将焉附,失去市场落脚点的农改超就这样步入了尴尬的窘境。

2、模式反思——什么是农改超? 就当前农产品的流通形式而言,农改超似有狭义和广义之分,狭义的农改超是基于对原有的城市农贸市场进行超市化改造,它是农产品流通渠道改造中的一种形式;而广义的农改超则是基于农产品流通渠道的全方位改造,它是农产品超市化经营的集合,既包括农改超,农加超,也包括各种果蔬、肉类等农产品专卖店,以及原有连锁超市生鲜区经营,同时也不排斥通过升级改造,能够达到农产品安全标准的农贸市场,广义的农改超是多种模式并存,建立于多元化之上的农产品流通渠道改造。所以应把广义的农改超进一步理解为现代农产品超市化经营。

从现代农产品营销渠道的角度来看,多种销售渠道会同时并存,并由于消费群体的变化,不同的渠道此消彼长,却很难以一个销售方式取代另一个销售方式,即便是在发达国家中,农贸市场也在一定程度上存在。而象广州黄花肉菜市场和东川路市场,经过改造升级之后的传统街市(农贸市场),也拥有着可观的顾客群;而香港传统街市的质量信息快速反应机制也十分有效,更何况农改超的生鲜超市本身也因时因地存在自我完善的过程,一些城市“农改超”试点大起大伏可清楚说明这一点。

当农改超兴起之时,妄言以生鲜超市取代农贸市场,而农改超发展不顺利时,又对农产品进入超市经营之路疑问多多,以狭义农改超的尝试来评判现代农产品流通渠道改造的成败,视野未免狭隘,观点也有失偏颇。 从农产品流通的终端模式来看,无论是农改超,还是现代农产品超市化经营都存在着多种横向经营模式,形式和模式不同,但对农产品经营的衡量标准则是统一的,它包括: ——食品安全管理与控制应该覆盖食品从“农田到餐桌”的食品链的所有方面,并在储运、加工、销售过程中确保农产品和食品安全卫生,因此应具备必要的冷链和其它软硬件条件; ——所有产品和原料在流通中保有它们的溯源,在需要情况下,可为有资格的机构提供溯源相关信息。

当食品发现存在危害时,可以及时从市场召回,避免流入市场; ——参与农产品流通企业的市场定位和目标消费群体清晰并有利可图。 3、思维反思——单点思维还是系统思维? 三年农改超实践,现实令我们逐渐认识到:食品安全问题要从源头抓起,要从整个农产品和食品供应链的多环节入手,齐抓共管;而农改超的成功也需要强大的上游供应链的支持。

农改超作为整个农产品产业链后段零售终端的一部分,如果仅仅寄希望于农改超来解决食品安全问题,这种单一思维不免显得有些幼稚。这种思维方式忽视了。

3. 我为农贸市场升级改造做点什么

恪尽职守 科学监管 不断提升农贸市场管理水平xx区共有农贸市场 18 个。

在市、区政府和市工商局的领导下,在市场主办单位和兄弟部门的支持下,农贸市场管理工作,年年创特色,年年上台阶。2004年,xx工商分局在市场监管上,建立了工商分局、工商所、市场主办单位三联动,重大任务有专项组织机构的监督管理机制。

做到周周有巡查,月月有通报,季度有分析,半年有总结。经受了阻击“禽流感”、迎创卫复查、食品安全专项整治等重大任务的考验。

涌现了省肉菜粮示范市场、省样板市场、省文明市场——东箭道市场,以及香铺营、进香河、锁金村、兰园、后宰门、红山等市场为代表的一批先进市场。在国家商务部,农业部,省、市领导的视察和国家爱卫办、省市有关职能部门的检查考核中受到好评。

农贸市场管理是一个系统工程,具有明显的动态性,有许多不确定因素。必须全过程、全天侯、全方位的强化管理。

我们在市场监管上注重在“五规范”、“五到位”上下功夫,取得了一定的成效。 一、规范市场主体准入,经营行为监管到位 规范市场主体准入是工商部门的基本职能。

我们充分利用工商部门的这一职能,在市场主体准入上,即降低门槛又严格把关。由工商部门和市场主办单位统一协调,在规定的时间内,职能部门进场办理营业执照、卫生许可证和健康证。

目前市场营业执照办照率在95%以上。经营直接入口食品的经营户,都办理了卫生许可证、健康证。

对其他经营户也倡导办理健康证,为创办绿色市场创造了必要的条件。经营行为监管着力于营造公平竞争、依法经营的环境。

注重把监管和引导结合起来,帮助市场主办者和经营户,树立文明经营意识、和谐双赢意识、公平诚信意识。通过延伸监管层次,拓展监管范围,强化监管力度,使市场管理由间接管理转变为直接管理,由静态管理转变为动态管理,确保了监管到场、到户、到人。

二、规范商品质量准入,食品安全监管到位 流通领域商品质量监管是国家赋予工商部门的一项新的职能。我们通过积极探索和推进农贸市场食品安全监管机制,重点抓了粮食及其制品,肉、禽、畜及其制品和蔬菜、水果、季节性食品、节庆食品等十大食品的质量监管。

与区商贸局一起狠抓了蔬菜的现场检测。各市场都建立了蔬菜农药检测中心,配备了专业人员和专业设备。

残留农药检测由叶菜向茎菜、瓜果拓展。蔬菜农药残留率比上年下降了2个百分点。

初步探索实施了肉制品等10类食品市场准入制度、食品分类管理制度;努力推进食品进货检验、索票、购销台帐和质量责任制度落实。围绕监控、监测、监管三条主线,以市场进入、市场交易、市场退出为三大环节,逐步形成了“市场自律、工商监管、群众监督”三位一体的质量监管模式。

通过有计划的食品抽检工作,使市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门巡查抽检为保障的“三检联动”的食品质量监督检测体系,不断完善和巩固。目前,在省、市工商局的统一部署下,我们正在积极探索和协调相关部门,对市场检测机构进行认定、认证或者授权、委托,取得法定效力,建立长效监管的检测机制和体系。

三、规范管理制度建设,市场秩序监管到位 农贸市场长效管理关键在制度管理。我们着力抓了四大制度的建设:一是管理责任制建设。

工商分局、工商所、市场主办单位、经营户逐级建立了市场管理责任制,形成了环环相扣的管理网络。二是卫生管理制度建设。

各市场管理层对场内卫生实施了责任区包干制,并在经营户中按区域划分若干小组,赋予了小组长一定的管理职能。通过建立市场卫生管理网络把各项管理措施落实到市场负责人、经营户。

三是消防安全管理制度建设。敦促所有市场都必须办理消防合格证,定期组织消防培训,经常进行消防安全常识宣传,对吃住在市场的经营户进行了清理。

把市场消防安全检查纳入到市场巡查之中。发现市场的安全隐患,通过告知登记、专项复查、责令整改等方式得以及时消除。

目前我们18个农贸市场有16个已办理了消防合格证,有2个正在改造设施之中。四是经营户日常管理制度建设。

我们在有形市场系统推广了东箭道、香铺营、红山农贸市场人性化管理的经验。各市场把经营户纳入了员工管理范畴,把严格管理与解决后顾之忧相结合,保障经营户的主人翁地位,做好留人拴心工作,使经营户自觉遵守各项规章制度。

五是市场巡查制度建设。建立了分局、工商所、市场管理层三级巡查体系。

实行工商所辖区管理制,在市场巡查中重点巡查农贸市场。工商所巡查市场每周不少于2次,工商分局每月不少于1次,市场管理层每天巡查。

分局将巡查情况记分评出等次,及时通报到市场和市场主办单位,有效地推动了市场管理制度的落实。 四、规范场内设施布局,划行归市监管到位 近年来,我区各市场主办单位,在积极探索农贸市场超市化经营和商场化管理模式,探索市场升级换代的新路子方面做了大量工作。

如区商贸局下属的东箭道、香铺营、进香河、后宰门农贸市场,锁金村街道下属的锁金村农贸市场,区建设局下属的兰园农贸市场,民营企业童卫路、天盾农贸市场,相继投资上百万元,进行了市。

4. 关于国家商务部农贸市场建设改造方面的相关材料

2009年商务部、财政部决定将农贸市场纳入“双百市场工程”。下发了《关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知》,要求各地结合自身特点,进一步完善建设标准和验收规范,指导和督促市场做好项目建设工作,确保项目进度,并做好项目验收工作。

《农贸市场建设标准》对农贸市场的基础设施,经营设施及管理设施等方面建设做出了详细的规定,不仅规定了交易厅棚、地面及墙体、出入口及通道、停车场、供电设施、给排水设施等基础设施的建设标准,也对档口、计量经营器具等经营设施及办公、检测等管理服务设施提出了具体要求。同时要求市场按蔬菜、瓜果、水产、副食等商品大类进行科学分区,对档口合理布局。

《农贸市场建设项目验收规范》要求各地项目验收工作遵循实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效原则,引入科学的评估机制,保证验收工作的严肃性和科学性,并对项目申请验收材料、验收程序等方面做出了规定。为保证项目质量,要求项目承办单位在项目竣工后,由具有合法资质的会计师事务所对项目资金使用情况进行专项审计。

菜市场改造情况说明

转载请注明出处文秀网 » 菜市场改造情况说明

诗词

稿件目送创作报告

阅读(0)

本文主要为您介绍稿件目送创作报告,内容包括龙应台的《目送》的写作特点,龙应台《目送》的写作背景是什么,龙应台《目送》里的有什么写作手法。写作背景龙应台父亲过世、母亲失忆,儿子成长迫使作为女儿与母亲的她要独立,她门人说:“五十岁了,我

诗词

房地产开发企业质量承诺书

阅读(0)

本文主要为您介绍房地产开发企业质量承诺书,内容包括房地产开发企业《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》执行情况报告,住宅质量保证书范本,住宅质量保证书范本。严格执行建设部建房(1998)102号文件关于《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅

诗词

应收账款询证函异常情况说明

阅读(0)

本文主要为您介绍应收账款询证函异常情况说明,内容包括应收账款函证的常见问题,应收账款函证情况分析表怎么应收账款函证情况分析表怎么填爱问知,针对应收账款实施函证程序,结果表明回函不相符合,分析可能原因。目前,应收账款在我国很多企业

诗词

胜利油田40天上产稿件

阅读(1)

本文主要为您介绍胜利油田40天上产稿件,内容包括演讲稿40字,“奋战40天,誓夺会考胜利”演讲稿,运动会稿件40字急急急。运动会广播稿件 1你的汗水洒在跑道,浇灌着成功的花朵开放.你的欢笑飞扬在赛场,为班争光数你最棒.跑吧,追吧 在这广阔的赛场

诗词

监督委员会候选人竞职承诺书

阅读(0)

本文主要为您介绍监督委员会候选人竞职承诺书,内容包括社区监督委员会工作承诺书,村委会成员候选人承诺书,村民选举中候选人的承诺书问题。上海市**区****业主委员会委员候选人承诺书****全体业主: 本人自愿参加****业主委员会委员的竞选,为

诗词

宗教活动违规情况说明

阅读(1)

本文主要为您介绍宗教活动违规情况说明,内容包括保证宗教活动正常开展的情况说明怎么写,宗教活动场所违规的具体表现是什么,这样的宗教活动算违法违规吗。这样的宗教活动是违法的。虽然宪法规定,公民有宗教信仰的自由。但所信仰的必须是政府

诗词

关于防台防汛利奇马的稿件

阅读(1)

本文主要为您介绍关于防台防汛利奇马的稿件,内容包括以台风利奇马问题写一篇600字作文,防台防汛小贴士,如何开展防台防汛演练。篇一:在台风中感悟生命“利奇马”台风最放肆的那天,我才真正安静地在书桌上坐下正视了那盆海棠。它只有小小的一

诗词

以上承诺书的效力基于

阅读(0)

本文主要为您介绍以上承诺书的效力基于,内容包括承诺书的法律效力,承诺书的法律效力,承诺书的效力问题。具有法律效力,需要满足:承诺书是一方真实的意思表示,承诺书的内容应当是当事人内心真实意思的表达,不能被强迫或威胁或利诱、欺骗等;承诺书

诗词

安全教育中小学发言稿

阅读(0)

本文主要为您介绍安全教育中小学发言稿,内容包括小学校园安全演讲稿,关于安全进学校的小演讲稿一分钟左右急需,校园安全演讲稿450字。随着经济的日益发展,平湖已变得越来越美丽,马路上车辆川流不息的景象随处可见。然而由于有些人交通 安全意

诗词

关于本人经商办企业的情况说明

阅读(0)

本文主要为您介绍关于本人经商办企业的情况说明,内容包括企业情况说明,党员领导干部经商办企业情节轻微和严重怎么界定有谁知道,详细说说,领导干部亲属怎样算违规经商办企业。近来,在巡视反馈意见中,一些党政机关和党员领导干部违规经商办企

诗词

结合党员义务党员亮诺践诺承诺书

阅读(0)

本文主要为您介绍结合党员义务党员亮诺践诺承诺书,内容包括党员承诺践诺书范文,要已经填写好的表格范文,求一篇党员两学一做承诺践诺书,党员一诺三评承诺书怎么写。网友推荐答案中国共*产*党员是人民利益的代表,要时刻把人民的利益放在第一

诗词

一年级家长会发言稿英语作文

阅读(0)

本文主要为您介绍一年级家长会发言稿英语作文,内容包括小学生在家长会上的发言稿英文的,简单点,小学一年级英语演讲稿,老师给家长说开家长会用英语写成英语作文。Good morning/afternoon! Ladies and gentlemen. Im glad to come here w

诗词

遗失后的情况说明

阅读(1)

本文主要为您介绍遗失后的情况说明,内容包括遗失情况说明怎么写,遗失证明怎么写,遗失证明如何写。遗失证明范文 部分证件挂失声明,企业公告,寻人启事登报样稿及登报前准备材料如下: 银行开户许可证声明登报范本: 遗失声明:北京xx-xx

诗词

给孩子买资料承诺书

阅读(0)

本文主要为您介绍给孩子买资料承诺书,内容包括各位家长请进,关于给孩子买学习资料的事情,听听你们的意见搜,家长要不要给孩子承诺,小学生保证书怎么写给家长。家长的承诺一定要慎重,考虑这个承诺是正面的还是负面的,而我们觉得承诺不要随便给

诗词

应收账款询证函异常情况说明

阅读(0)

本文主要为您介绍应收账款询证函异常情况说明,内容包括应收账款函证的常见问题,应收账款函证情况分析表怎么应收账款函证情况分析表怎么填爱问知,针对应收账款实施函证程序,结果表明回函不相符合,分析可能原因。目前,应收账款在我国很多企业

诗词

宗教活动违规情况说明

阅读(1)

本文主要为您介绍宗教活动违规情况说明,内容包括保证宗教活动正常开展的情况说明怎么写,宗教活动场所违规的具体表现是什么,这样的宗教活动算违法违规吗。这样的宗教活动是违法的。虽然宪法规定,公民有宗教信仰的自由。但所信仰的必须是政府

诗词

交通事故情况说明未起诉

阅读(5)

本文主要为您介绍交通事故情况说明未起诉,内容包括发生交通事故后对方不处理也不起诉,出了交通事故当时没报警,如果起诉法院需要什么证据,交通事故,交警只出具了事故说明,没有判定责任,起诉到法院,法院。《交通事故处理程序规定》第11条规

诗词

天然气事故情况说明

阅读(2)

本文主要为您介绍天然气事故情况说明,内容包括事故的情况说明怎么写,事故的情况说明怎么写,关于天然气安全问题。1.天然气现在很多家庭都已经开始使用了,它相对于煤气来说,燃烧完全,经济。要正确掌握使用天然气的方法,才能最大程度确保安全。2.

诗词

企业使用正版软件的情况说明

阅读(1)

本文主要为您介绍企业使用正版软件的情况说明,内容包括非正版软件的情况说明怎么写,企业购买正版软件供应商需提供什么证明详细说明下,谢谢,为什么要使用正版软件,使用正版软件有什么好处。国家版权局、信息产业部等9部门联合编订出版的《

诗词

林权变更情况说明

阅读(0)

本文主要为您介绍林权变更情况说明,内容包括更改林权证都要那些证明,自愿同意变更的说明怎么写,林权权利人的变更如何办理变更登记手续。根据《林木和林地权属登记管理办法》规定:林权权利人提出登记申请,要提交以下文件:(一)林权登记申请表;(二)个

诗词

物业报备情况说明

阅读(1)

本文主要为您介绍物业报备情况说明,内容包括消防故障报备情况说明需要说明哪些内容,跟业主签订合同,允许在客厅进行隔断、出租,且在物业报备过,写,物业公司备案需要提交哪些资料。物业公司备案材料:物业服务企业资质、企业法人营业执照、组

诗词

事业改企业情况说明书怎么写

阅读(0)

本文主要为您介绍事业改企业情况说明书怎么写,内容包括事业单位变更法人情况说明书怎么写,单位情况说明怎么写,企业说明书怎么写。《事业单位法人设立登记(备案)申请书》填写说明书 单位名称:事业单位如有经审批机关批准使用的多个名称,应在封